عناصر فعالية الرقابة الدستورية على التشريعات في العراق ومصر ولبنان

نوع المستند : مقالة علمية و بحثية

المؤلفون

1 أستاذ، قسم القانون الدولي، كلية الحقوق، جامعة قم، قم، ایران.

2 عضو هيئة تدريس، جامعة وارث الأنبياء، كربلاء، العراق؛ طالب دكتوراه في القانون العام، كلية الحقوق، جامعة قم، قم، إيران.

10.22091/lsic.2026.17448.1127

المستخلص

لا تؤدي الرقابة القضائية على القوانين في كثير من الأنظمة القانونية العربية دورها على النحو المتوقع، على الرغم من النصوص الدستورية والقانونية التي تقررها. وهذه الفجوة بين وجود هيئة رقابية وبين أدائها الفعلي هي المشكلة التي يسعى هذا البحث إلى معالجتها. فلماذا تختلف فعالية الرقابة الدستورية بين العراق ومصر ولبنان؟ وما العناصر التي تتجاوز مجرد اتساع الاختصاص وتؤثر في هذه الفعالية؟ انطلاقاً من هذين السؤالين، يهدف البحث إلى تحديد العناصر التي تجعل الرقابة الدستورية قابلة للممارسة بصورة مستقرة وقابلة للإنفاذ، لا مجرد اختصاص منصوص عليه. واعتمد البحث المنهج المقارن التحليلي، مستنداً إلى النصوص الدستورية والقوانين العادية والوثائق الرسمية الصادرة عن الهيئات القضائية والدستورية. وقد بيّنت النتائج أن اتساع الاختصاص وحده لا يكفي لتحقيق الفعالية، بل تتحدد هذه الفعالية بتفاعل أربعة عناصر: استقلال الهيئة استقلالاً حقيقياً، ووضوح حدود اختصاصها، وسهولة الوصول إلى الرقابة، وقدرة أحكامها على التنفيذ والتأثير. فمصر، على سبيل المثال، تمتلك اختصاصاً واسعاً ومركزياً، لكن مسارات الوصول إلى محكمتها الدستورية معقدة، وهو ما قد يُبطئ الفصل في بعض المنازعات. أما لبنان، فاختصاص مجلسه الدستوري أضيق، لكن مساراته أوضح، وهو ما يمنحه سرعة في بعض الحالات. وتكشف تجربة العراق أن تعدد الاختصاصات، في غياب قواعد إجرائية واضحة، قد يؤدي إلى الغموض والتأخير بدلاً من تقوية الرقابة وينتهي البحث إلى أن فعالية الرقابة الدستورية تتوقف، أكثر مما تتوقف على اتساع الاختصاص، على التناسق بين الاستقلال والوضوح والوصول والتنفيذ. وهنا تكمن المساهمة الجديدة التي يقدمها: اقتراح نموذج رباعي العناصر لقياس فعالية الرقابة الدستورية، لا يقدم وصفة جاهزة قابلة للنقل الحرفي، بل يؤكد على ضرورة الملاءمة بين هذه العناصر في سياق كل دولة على حدة.

الكلمات الرئيسية


عنوان المقالة [English]

Elements of the Effectiveness of Constitutional Review of Legislation in Iraq, Egypt, and Lebanon

المؤلفون [English]

  • Mostafa Fazaeli 1
  • Mustafa Jasem Alhamood Al-Yassari 2
1 Professor, Department of International Law, Faculty of Law, University of Qom, Qom, Iran
2 Faculty Member, Warith Al-Anbiya University, Karbala, Iraq; PhD Student in Public Law, Faculty of Law, University of Qom, Qom, Iran
المستخلص [English]

Judicial review of legislation does not perform its expected role in many Arab legal systems, despite the constitutional and statutory provisions that establish and regulate it. This gap between the existence of a review body and its actual performance constitutes the central problem addressed by this study. Why does the effectiveness of constitutional review differ among Iraq, Egypt, and Lebanon? What elements, beyond the mere breadth of jurisdiction, influence such effectiveness? Building on these questions, the study aims to identify the elements that make constitutional review practically exercisable, stable, and enforceable, rather than merely a jurisdiction formally provided for in law. The study adopts a comparative analytical approach, drawing on constitutional provisions, ordinary legislation, and official documents issued by judicial and constitutional bodies. The findings demonstrate that breadth of jurisdiction alone is insufficient to ensure effective constitutional review. Rather, effectiveness is determined by the interaction of four elements: genuine institutional independence, clarity of jurisdictional boundaries, accessibility to constitutional review, and the capacity of constitutional decisions to be implemented and produce their intended effects. Egypt, for example, has broad and centralized constitutional jurisdiction; however, access to its Supreme Constitutional Court involves complex procedural avenues, which may delay the resolution of certain disputes. Lebanon, by contrast, has a narrower scope of jurisdiction, but its avenues of access are more clearly defined, enabling the Constitutional Council to act more swiftly in certain cases. The Iraqi experience demonstrates that the multiplicity of jurisdictions, in the absence of clear procedural rules, may generate ambiguity and delay rather than strengthen constitutional review. The study concludes that the effectiveness of constitutional review depends, more than on the breadth of jurisdiction, on the coherence and interaction of independence, clarity, access, and enforcement. The study’s principal contribution lies in proposing a four-element model for assessing the effectiveness of constitutional review. This model does not offer a ready-made formula that can be transplanted wholesale from one legal system to another; rather, it emphasizes the need to adapt and balance these elements within the specific institutional and legal context of each state.

الكلمات الرئيسية [English]

  • Constitutional adjudication
  • judicial review of the constitutionality of laws
  • effectiveness of constitutional review
  • binding force of constitutional judgments
  • effects of constitutional judgments

المقالات الجاهزة للنشر، المقال المقبول
استمارة إلكترونية متاحة 28 October 2026
  • تاريخ الاستلام: 03 إبريل 2026
  • تاريخ المراجعة: 04 مايو 2026
  • تاريخ القبول: 15 أكتوبر 2026
  • تاريخ النشر الأول : 28 أكتوبر 2026
  • تاريخ النشر: 28 أكتوبر 2026