دور المصرف المركزي في الرقابة على المؤسسات المالية في ضوء التشريعات العراقية والفرنسية

نوع المستند : مقالة علمية و بحثية

المؤلفون

1 أستاذ مساعد، قسم القانون العام، كلية الحقوق، جامعة قم، قم، إيران

2 طالب دكتوراه في القانون العام، كلية الحقوق، جامعة قم، قم، إيران

10.22091/lsic.2026.17205.1115

المستخلص

تُعَدُّ الرقابة على المؤسسات المالية من أهم المهام التي تضطلع بها البنوك المركزية، وقد أثبتت الأزمات المالية العالمية أن أي قصور في الأطر الرقابية يُشكِّل تهديداً خطيراً للاستقرار الاقتصادي، مما جعل تحديث التشريعات ضرورة لا غنى عنها. يسعى هذا البحث إلى دراسة دور البنك المركزي في الرقابة على المؤسسات المالية في ضوء التشريعين العراقي والفرنسي، من خلال تحليل الأسس القانونية والأدوات الرقابية في كلا النظامين، وإجراء مقارنة نقدية موضوعية بينهما. وتتمحور إشكالية البحث حول السؤال التالي: إلى أي مدى وفّق الإطار التشريعي العراقي في توفير رقابة فعالة تضمن الاستقرار المالي، وكيف يمكن تطويره بالاستفادة من التجربة الفرنسية؟ وقد اعتمد البحث المنهج التحليلي المقارن، مستنداً إلى معايير لجنة بازل الدولية. وتكشف النتائج أن التشريع العراقي، رغم ما يمنحه للبنك المركزي من صلاحيات واسعة في مجالات الترخيص والإشراف والتفتيش والجزاءات، إلا أنه يعاني من قصور تشريعي في مواكبة التطورات الحديثة كالرقابة القائمة على المخاطر والتكنولوجيا المالية، بينما يتفوق النظام الفرنسي بفضل اندماجه في الآلية الأوروبية الموحدة وامتلاكه أدوات متطورة للتدخل المبكر. وتخلص الدراسة إلى أن تطوير الرقابة المصرفية في العراق يتطلب تحديث القوانين الأساسية، وتعزيز استقلالية البنك المركزي، والنهوض بالبنية الرقمية، والاستفادة من التجربة الفرنسية والمعايير الدولية، مما يسهم في تحقيق الاستقرار المالي وحماية حقوق المودعين. وتتمثل القيمة المضافة لهذا البحث في كونه أول دراسة تطبيقية شاملة تقارن بين النظامين وتقدم مقترحات عملية للتدخل الوقائي مستلهمة من النموذج الأوروبي.

الكلمات الرئيسية


عنوان المقالة [English]

The Role of the Central Bank in Supervising Financial Institutions under Iraqi and French Legislation

المؤلفون [English]

  • Ayatollah Jalili 1
  • Ali Ahmed Ali 2
1 Assistant Professor, Department of Public Law, Faculty of Law, University of Qom, Qom, Iran
2 Ph.D. Student in Public Law, Faculty of Law, University of Qom, Qom, Iran
المستخلص [English]

Supervising financial institutions is one of the most fundamental functions of central banks. Global financial crises have repeatedly demonstrated that weak supervisory frameworks pose a serious threat to economic stability, making the continuous updating of banking legislation an unavoidable necessity. This study aims to examine the role of the central bank in supervising financial institutions under Iraqi and French legislation, by analyzing the legal foundations and supervisory tools in both systems and conducting a critical comparative assessment between them. The core research question is: to what extent has the Iraqi legislative framework succeeded in providing effective supervision that ensures financial stability, and how can it be developed by drawing on the French experience? The study adopts a comparative analytical approach, grounded in the Basel Committee's international standards. The findings reveal that although Iraqi legislation grants the central bank broad powers in licensing, ongoing supervision, inspection, and administrative sanctions, it suffers from significant gaps in keeping pace with modern developments such as risk-based supervision and financial technology. By contrast, the French system stands out for its integration within the European Single Supervisory Mechanism and its possession of advanced early-intervention tools. The study concludes that developing banking supervision in Iraq requires updating core legislation, strengthening the central bank's operational independence, advancing digital infrastructure, and benefiting from the French experience and international standards—all of which would contribute to financial stability and the protection of depositors' rights. The added value of this research lies in offering the first comprehensive applied comparison between the two systems, while presenting practical proposals for preventive intervention inspired by the European model.

الكلمات الرئيسية [English]

  • Central Bank
  • Banking Supervision
  • Financial Institutions
  • Prudential Supervision
  • Financial Stability

المقالات الجاهزة للنشر، المقال المقبول
استمارة إلكترونية متاحة 20 September 2026
  • تاريخ الاستلام: 27 أغسطس 2026
  • تاريخ المراجعة: 01 سبتمبر 2026
  • تاريخ القبول: 20 سبتمبر 2026
  • تاريخ النشر الأول : 20 سبتمبر 2026
  • تاريخ النشر: 20 سبتمبر 2026